Capacidad municipal para ofrecer políticas de educación básica en Minas Gerais

Visualizações: 130

Autores/as

Palabras clave:

capacidad estatal; políticas públicas; federalismo; educación básica

Resumen

La Constitución de 1988 establece la educación como un derecho de todos los brasileños y atribuye a los municipios la facultad de impartir educación infantil y primaria (Brasil, 1988). Con el fin de garantizar una educación de calidad y más equitativa, el Gobierno Federal viene formulando programas nacionales para que sean ejecutados por los municipios (Saraiva, 2020). Surge entonces la pregunta: ¿cómo está estructurada la capacidad de los municipios de Minas Gerais, en términos de asistencia y recursos instalados, para atender sus políticas de educación básica? El objetivo es analizar la capacidad municipal para impartir políticas de educación básica. Para ello, se realiza un análisis comparativo de trece grandes municipios del estado de Minas Gerais. Y, considerando la diversidad de dimensiones de la capacidad estatal, trabaja con la de la asistencia y los recursos instalados.

Biografía del autor/a

Agnez de Lelis Saraiva, Fundação João Pinheiro

Pesquisador da Fundação João Pinheiro. Mestre em Administração Pública e doutor em Educação. Atua como docente da disciplina Política Brasileira na graduação em Administração Pública. Está na subcoordenação do Núcleo de Estudos em Educação da FJP e atua em pesquisas sobre a capacidade de coordenação federativa do governo de Minas Gerais e a implementação descentralizada das políticas sociais.

Taís Cristina Silva Rocha Couto, Fundação João Pinheiro

Graduanda em Ciências Sociais pela UFMG e bolsista de pesquisa da Fundação João Pinheiro.

Citas

ARRETCHE, Marta. Federalismo e igualdade territorial: uma contradição em termos? Dados – Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 53, nº 3, p. 587-620, 2010. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52582010000300003.

ARRETCHE, Marta. Quando instituições federativas fortalecem o governo central? Novos Estudos, nº 95, mar. 2013. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-33002013000100003.

BRASIL (Constituição [1988]). Constituição da República Federativa do Brasil. Diário Oficial da União: Brasília, DF, Seção 1, p. 1, 5 out. 1988. Disponível em: https://bit.ly/2y6bigJ.

BRASIL. Lei nº 13.005, de 25 junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação - PNE e dá outras providências. Diário Oficial da União: Brasília, DF, Edição Extra, Seção 1, p. 1, 26 jun. 2014. Disponível em: https://bit.ly/39XIq7K.

BROOKE, Nigel; SOARES, José Francisco. Pesquisa em eficácia escolar: origem e trajetória. Est. Aval. Educ., São Paulo, v. 22, n. 50, p. 593-598, set./dez. 2011. Disponível em: https://bit.ly/3a2X65r.

BERMAN, Paul. The Study of Macro and Micro Implementation of Social Policy. Mimeo, 1978.

CINGOLANI, Luciana. The State of State Capacity: a review of concepts, evidence and measures. Maastricht: Maastricht Economic and social Research institute on Innovation and Technology (UNU‐MERIT), oct. 2013. (Working Paper Series on Institutions and Economic Growth: IPD WP13). ISSN 1871‐9872.

CORRALES, Javier. Aspectos Políticos en la Implementación de las Reformas Educativas. Buenos Aires: Preal, 1999.

CURY, Carlos R. J. Sistema Nacional de Educação: desafio para uma educação igualitária e federativa. Educação & Sociedade, Campinas, v. 29, nº 105, p. 1187-1209, set./dez. 2008. ISSN 1678-4626. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-73302008000400012.

DE TONI, Jackson; CERQUEIRA, Kleber. Da esperança ao desastre: neodesenvolvimentismo e crise institucional na experiência brasileira recente. In: CONGRESSO DA ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE CIÊNCIA POLÍTICA, 11. Curitiba, 2018. Anais [...]. Rio de Janeiro: ABCP, 2018. p. 1-24. Disponível em: https://bit.ly/2VmVz4Y.

DUARTE, Marisa R. T.; SANTOS, M. R. S. Sistema Nacional de Educação e relações intergovernamentais no Brasil. Educação e Sociedade, Campinas, v. 35, n. 129, p. 1115-1136, out./dez. 2014. ISSN 0101-7330. DOI: https://doi.org/10.1590/ES0101-73302014143803.

EVANS, Peter. O Estado como problema e solução. Lua Nova, São Paulo, n. 28-29, p. 107-157, abr. 1993. ISSN 0102-6445. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-64451993000100006.

GOMIDE, Alexandre de Ávila; PIRES, Roberto Rocha Coelho. Capacidades Estatais para o Desenvolvimento no Século XXI. Boletim de Análise Político-Institucional: Repositório do Conhecimento do Instituto de Pesquisa Aplicada, nº 2, p. 25-30, ago. 2012. Disponível em: https://bit.ly/39ZPq4e.

GOMIDE, Alexandre de Ávila; PEREIRA, Ana Karine; MACHADO, Raphael. O conceito de capacidade estatal e a pesquisa científica. Soc. e Cult., Goiânia, v. 20, n. 1, p. 3-12, jan./jun. 2017. DOI: https://doi.org/10.5216/sec.v20i1.51311.

IBGE. Regiões de influência das cidades: 2007. Rio de Janeiro: IBGE. 2008. Disponível em: https://biblioteca.ibge.gov.br/index.php/biblioteca-catalogo?view=detalhes&id=240677

ÍNDICE MINEIRO DE RESPONSABILIDADE SOCIAL. Base de Dados. Fundação João Pinheiro, [S. l.], 2019. Disponível em: http://imrs.fjp.mg.gov.br/. Acesso em: 20 março. 2023.

LECCA, Jean. L'état entre politics, policies et polity: ou peut-on sortir du triangle des Bermudes? Gouvernement et action publique, [S. l.], n° 1, p. 59-82, 2012. DOI: 10.3917/gap.121.0059.

MARENCO, André; STROHSCHOEN, Maria Tereza Blanco; JONER, William. Capacidade estatal, burocracia e tributação nos municípios brasileiros. Rev. Sociol. Polit., Curitiba, v. 25, n. 64, p. 3-21, dez. 2017. ISSN 1678-9873. DOI: https://doi.org/10.1590/1678-987317256401.

MOKATE, Karen. Eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad: qué queremos decir? New York: Banco Interamericano de Desarrollo, junio 1999. Disponível em: https://bit.ly/2ViA6Kw.

NÓVOA, Antônio. Modelos de análise em Educação comparada: o campo e a carta. Les Sciences de l’education pour l’ère nouvelle, [S. l.], n. 2, p. 9-61, 1995. Trad. Ana Isabel Madeira.

PADILHA, Frederica; ÉRNICA, Mauricio; BATISTA, Antônio Augusto Gomes; PUDENZI, Luciana. As regularidades e exceções no desempenho no Ideb dos municípios. Estudos em Avaliação Educacional, São Paulo: Fundação Carlos Chagas, v. 23, n. 51, p. 58-81, jan./abr. 2012.

REZENDE, Flávio da Cunha. Razões emergentes para a validade dos estudos de caso na ciência política comparada. Revista Brasileira de Ciência Política, Brasília, n. 6, p. 297-337, jul./dez. 2011. ISSN 0103-3352. DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-33522011000200012.

REZENDE, João B.; LEITE, Eduardo, T.; SILVA, Lucas. A. N. Análise da economia e finanças dos municípios brasileiros de pequeno porte: autonomia ou dependência? In: DERZI, Misabel A. M.; BATISTA JUNIOR, Onofre A.; MOREIRA, André M. (org.). Estado Federal e tributação: das origens à crise atual. Belo Horizonte: Arraes Editores, 2015. v. 1, p. 199-225.

SARAIVA, Ágnez de Lélis. Capacidade de implementação de políticas públicas de educação por sistemas municipais de ensino: um estudo de caso. Tese de doutoramento apresentada à banca examinadora do Programa de Pós-Graduação em Educação – Conhecimento e Inclusão Social da Faculdade de Educação da Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte, 10 de fevereiro de 2020.

SARAIVA, Ágnez de Lélis. Capacidade municipal de implementação de políticas educacionais [recurso eletrônico] / Àgnez de Lélis Saraiva. -- Belo Horizonte: UFMG / FaE, 2023. 287 p

SOARES, José Francisco (Coord.). Escola Eficaz: um estudo de caso de três escolas públicas de ensino do Estado de Minas Gerais. Belo Horizonte: UFMG, 2002.

VEIGA, Laura; BRONZO, Carla. Estratégias Intersetoriais de Gestão Municipal de Serviços de Proteção Social: a experiência de Belo Horizonte. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 48, n. 3, p. 595-620, 2014.

ZIBLATT, Daniel. Por qué algunas ciudades proporcionan más bienes públicos que otras?: una comparación subnacional de la provisión de bienes públicos en las ciudades alemanas em 1912. In: O’DONNELL, Guilhermo (org.). Capacidades Estatales: diez textos fundamentales. Buenos Aires, Corporaci Andina de Fomiento, 2015. p. 127-154.

Publicado

2025-10-13

Cómo citar

Saraiva, A. de L., & Couto, T. C. S. R. (2025). Capacidad municipal para ofrecer políticas de educación básica en Minas Gerais. Revista Interdisciplinar Sulear, (20). Recuperado a partir de https://revista.uemg.br/sulear/article/view/9084