Inovação, desenvolvimento e a Lei do Governo Digital (Lei nº 14.129/2021)
perspectivas quanto às estruturas de governo como plataforma
Palavras-chave:
governo como plataforma, inovação, desenvolvimento, governo digital, Lei nº 14.129/2021Resumo
O tema-problema desta investigação envolve a compreensão dos meandros da inovação e do desenvolvimento, no contexto do fomento à liberdade econômica, e a (in)adequação dessas premissas às estruturas de “governo como plataforma” (government as platform). Como hipótese, pretendendo analisar a racionalidade jurídica do referido conceito, analisar-se-á a Lei nº 14.129, de 29 de março de 2021, com destaque para seus conceitos, princípios e regras relativos ao tema. Ademais, tem-se o objetivo, nesta pesquisa, de pontuar os principais aspectos concernentes ao fomento à inovação e ao desenvolvimento, no contexto da livre iniciativa, a partir das estruturas de governo como plataforma. Será utilizado o método dedutivo, pelo qual se analisará, em linhas mais abrangentes, os entrelaçamentos que conectam inovação, desenvolvimento e liberdade econômica para, na sequência, avançar ao objeto mais específico das estruturas de governo como plataforma. A pesquisa será qualitativa e baseada em revisão bibliográfica.
Referências
AL-SAI, Zaher Ali; ABUALIGAH, Laith Mohammad. Big data and e-government: a review. IEEE Xplore, 23 out. 2017. Disponível em: https://doi.org/10.1109/ICITECH.2017.8080062. Acesso em: 14 maio 2022.
ALVES, Nuno Peres. Direito administrativo das telecomunicações. In: OTERO, Paulo; GONÇALVES, Pedro (coord.). Tratado de direito administrativo especial. Coimbra: Almedina, 2011, v. V.
AXELSSON, Karin; LINDBLAD-GIDLUND, Katarina. eGovernment in Sweden: new directions. Editorial. International Journal of Public Information Systems, Estocolmo, v. 2009, n. 2, p. 31-35, 2009.
BAGGIO, Lucas Pereira. O papel do Estado no desenvolvimento tecnológico. Do fomento estatal à regulação. In: FRAZÃO, Ana; CARVALHO, Angelo Gamba Prata de (coord.). Empresa, mercado e tecnologia. Belo Horizonte: Fórum, 2019.
BANERJEE, Abhijit V.; DUFLO, Esther. Good economics for hard times. Nova York: PublicAffairs, 2019.
BAPTISTA, Patrícia; KELLER, Clara Iglesias. Por que, quando e como regular as novas tecnologias? Os desafios trazidos pelas inovações disruptivas. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 273, n. 3, p. 123-163, set./dez. 2016.
BREGA, José Fernando Ferreira. Governo eletrônico e direito administrativo. Brasília: Gazeta Jurídica, 2015.
BUCCHI, Massimiano. Beyond technocracy: science, politics and citizens. Tradução do italiano para o inglês de Adrian Belton. Nova York: Springer Science+Business Media, 2009.
CORREIA, Victor. Da privacidade: significado e valor. Coimbra: Almedina, 2018.
CORTEZ, Nathan. Regulating disruptive innovation. Berkeley Technology Law Journal, Berkeley, n. 29, p. 175-228, 2014.
CORVALÁN, Juan Gustavo. Digital and intelligent Public Administration: transformations in the era of artificial intelligence. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte: Fórum, v. 18, n. 71, p. 55-87, jan./mar. 2018.
EUBANKS, Virginia. Automating inequality: How high-tech tools profile, police, and punish the poor. Nova York: St. Martin's Press, 2018.
FALEIROS JÚNIOR, José Luiz de Moura. Administração pública digital: perspectivas para o aprimoramento do regime jurídico administrativo na sociedade da informação. Indaiatuba: Foco, 2020.
FAORO, Raymundo. Tecnocracia e política. Revista de Ciência Política, Rio de Janeiro, v. 7, n. 3, p. 149-163, jul./set. 1973.
FRAZÃO, Ana. Big Data, plataformas digitais e principais impactos sobre o direito da concorrência. In: FRAZÃO, Ana; CARVALHO, Ângelo Gamba Prata de (coord.). Empresa, mercado e tecnologia. Belo Horizonte: Fórum, 2019.
FRAZÃO, Ana. Premissas para a reflexão sobre a regulação da tecnologia. Jota, 16 nov. 2017. Disponível em: https://www.jota.info/opiniao-e-analise/colunas/constituicao-empresa-e-mercado/premissas-para-a-reflexao-sobre-a-regulacao-da-tecnologia-16112017 Acesso em: 14 maio 2022.
FRAZÃO, Ana. Liberdade econômica para quem? A necessária vinculação entre a liberdade de iniciativa e a justiça social. In: SALOMÃO, Luis Felipe; CUEVA, Ricardo Villas Bôas; FRAZÃO, Ana (coord.). Lei de Liberdade Econômica e seus impactos no Direito Brasileiro. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2020a.
FRAZÃO, Ana. Proteção de dados e democracia: a ameaça da manipulação informacional e digital. In: FRANCOSKI, Denise de Souza Luiz; TASSO, Fernando Antonio (coord.). A Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais: aspectos práticos e teóricos relevantes no setor público e privado. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2020b.
FRY, Brian R.; RAADSCHELDERS, Jos C. N. Mastering public administration: From Max Weber to Dwight Waldo. 3. ed. Washington, D.C.: Congressional Quarterly Press, 2014.
GRÖNLUND, Åke. Electronic government: efficiency, service quality and democracy. In: GRÖNLUND, Åke (ed.). Electronic government: design, applications and management. Hershey: Idea Publishing, 2002.
GRÖNLUND, Åke. What’s in a field – Exploring the e-government domain. Social Science Computer Review, Londres, v. 21, n. 1, p. 55-72, 2005.
GRÖNLUND, Åke; HORAN, Thomas A. Introducing e-Gov: history, definitions, and issues. Communications of the Association for Information Systems, Nova York, v. 15, n. 39, p. 713-729, jan. 2004.
HARTMANN, Fabiano. Digitalização e armazenamento eletrônico: a Lei da Liberdade Econômica no viés dos impactos da tecnologia e inovação na atividade econômica. In: MARQUES NETO, Floriano de Azevedo; RODRIGUES JÚNIOR, Otavio Luiz; LEONARDO, Rodrigo Xavier (coord.). Comentários à Lei da Liberdade Econômica (Lei 13.874/2019). São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2019.
HOVENKAMP, Herbert. Antitrust and innovation: where we are and where we should be going. Antitrust Law Journal, Connecticut, n. 77, p. 749-751, 2011.
JACOBSSON, Bengt; PIERRE, Jon; SUNDSTRÖM, Göran. Governing the embedded state: the organizational dimension of governance. Oxford: Oxford University Press, 2015.
LEMOS, Thales de Melo. Gigantes da Internet: novas formas de poder empresarial e desafios para o direito antitruste. In: FRAZÃO, Ana; CARVALHO, Ângelo Gamba Prata de (coord.). Empresa, mercado e tecnologia. Belo Horizonte: Fórum, 2019.
LESSIG, Lawrence. Code, and other laws of cyberspace: version 2.0. Nova York: Basic Books, 2006.
LIPS, Miriam. Digital government: Managing public sector reform in the digital era. Londres/Nova York: Routledge, 2020.
LOSANO, Mario G. Giuscibernetica: macchine e modelli cibernetici nel diritto. Turim: Einaudi, 1969.
LOUREIRO, Caio de Souza. Princípios na Lei de Liberdade Econômica. In: MARQUES NETO, Floriano de Azevedo; RODRIGUES JÚNIOR, Otavio Luiz; LEONARDO, Rodrigo Xavier (coord.). Comentários à Lei da Liberdade Econômica (Lei 13.874/2019). São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2019.
MAYER-SCHÖNBERGER, Viktor. Beyond privacy, beyond rights—toward a “system” theory of information governance. California Law Review, Berkeley, v. 98, p. 1853-1886, 2010.
MAYER-SCHÖNBERGER, Viktor; LAZER, David. The governing of government information. In: MAYER-SCHÖNBERGER, Viktor; LAZER, David (ed.). Governance and information technology: from electronic government to information government. Cambridge: The MIT Press, 2007.
MAYER-SCHÖNBERGER, Viktor; RAMGE, Thomas. Reinventing capitalism in the age of big data. Nova York: Basic Books, 2018.
MAYER‐SCHÖNBERGER, Viktor; SOMEK, Alexander. Governing regulatory interaction: the normative question. European Law Journal, Oxford, v. 12, n. 4, p. 431-439, jul. 2006.
MAZZUCATO, Mariana. The entrepreneurial state: debunking public vs. private sector myths. Londres: Anthem Press, 2013.
MICHEL, Hélène. e-Administration, e-Government, e-Governance and the learning city: a typology of citizenship management using ICTs. The Electronic Journal of e-Government, Reading, v. 3, n. 4, p. 213-218, 2005.
MICKLETHWAIT, John; WOOLDRIDGE, Adrian. A quarta revolução: a corrida global para reinventar o Estado. Tradução de Afonso Celso da Cunha Serra. São Paulo: Portfólio Penguin, 2015.
O’REILLY, Tim. Government as platform. Innovations: Technology, Governance, Globalization, Cambridge, v. 6, n. 1, p. 13-40, 2011. Disponível em: https://doi.org/10.1162/INOV_a_00056 Acesso em: 14 maio 2022.
OSBORNE, David; GAEBLER, Ted. Reinventing government: How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Reading: Addison-Wesley, 1992.
OSTROM, Elinor. Understanding institutional diversity. Princeton: Princeton University Press, 2005.
PIERRE, Jon; PETERS, B. Guy. Governing complex societies: trajectories and scenarios. Nova York: Palgrave Macmillan, 2005.
PISTOR, Katharina. The code of capital: How the law creates wealth and inequality. Princeton/Oxford: Princeton University Press, 2019.
REIDENBERG, Joel R. Lex informatica: the formulation of information policy rules through technology. Texas Law Review, Austin, v. 76, n. 3, p. 553-584, 1998.
SHAPIRO, Martin. Administrative law unbounded: reflections on government and governance. Indiana Journal of Global Legal Studies, Bloomington, v. 8, n. 2, p. 369-377, 2001.
SILVA, Jorge Pereira da. Deveres do Estado de protecção de direitos fundamentais: fundamentação e estrutura das relações jusfundamentais triangulares. 3. ed. Lisboa: Universidade Católica Editora, 2015.
SUNSTEIN, Cass R. Simpler: The future of government. Nova York: Simon & Schuster, 2013.
TOMASEVICIUS FILHO, Eduardo. A tal “Lei da Liberdade Econômica”. Revista da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo, São Paulo, v. 114, p. 101-123, jan./dez. 2019.
VIANA, Ana Cristina Aguilar. Transformação digital na administração pública: do governo eletrônico ao governo digital. Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo, Santa Fe, v. 8, n. 1, p. 115-136, jan./jun. 2021.
VON SYDOW, Åsa. Exploring local governance in urban planning and development: the case of Lindholmen, Göteborg. Estocolmo: KTH, 2004.
WEIDENBAUM, Murray L. The government-oriented corporation. In: SMITH, Bruce L. R.; HAGUE, Douglas C. (ed.). Dilemma of accountability in modern government: Independence versus control. Nova York: Palgrave Macmillan, 1971.
WEST, Darrell M. Digital government: Technology and public sector performance. Princeton: Princeton University Press, 2005.
WEST, Darrell M. Global perspectives on e-government. In: MAYER-SCHÖNBERGER, Viktor; LAZER, David (ed.). Governance and information technology: from electronic government to information government. Cambridge: The MIT Press, 2007.
WIENER, Jonathan B. The regulation of technology, and the technology of regulation. Technology in Society, Durham, n. 26, p. 483-500, 2004.
WU, Tim. Taking innovation seriously: antitrust enforcement if innovation mattered most. Antitrust Law Journal, Connecticut, v. 78, p. 313-328, 2012.
WU, Tim. The master switch: the rise and fall of information empires. Nova York: Vintage, 2010.










